计划总结—计划总结(3)

序号

项目

内容

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信息名称

保定市人民政府国有资产监督管理委员会2008年工作要点

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公开方式

主动公开

不予公开理由

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发布时间

2008年1月1日

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文件编号

保国资字[2008]1号

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信息内容

保定市人民政府国有资产监督管理委员会

2008年工作要点

 

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，做好2008年的国资工作，事关全局，至关重要。现根据市委、市政府总体工作部署，结合我委实际，制定如下工作要点。

2008年工作总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以解放思想大讨论为动力，认真落实省委七届三次全会和市委九届四次全会精神，全面贯彻落实科学发展观,与时俱进，开拓创新，积极稳妥抓改革，咬定发展不放松，国资监管探新路，整体工作上水平，为建设京南近海强市名城做出新贡献。

根据上述指导思想,确定2008年工作的基本思路是：紧扣一个主题（全面贯彻落实党的十七大精神），围绕一个目标（建设京南近海强市名城），把握两条主线（强化国资监管，深化国企改革），突出七项重点(学习贯彻十七大精神, 积极稳妥抓改革, 咬定发展不放松, 积极探索强监管, 抓好稳定促和谐,开拓创新抓党建，树好形象创品牌)，实现一个确保，即不折不扣地全面完成各项工作任务。

十七大精神的学习贯彻，要在巩固前段学习成果的基础上，通过专题研讨、专题讲座等多种形式进一步把学习引向深入，做到全面把握、整体坚持、系统贯彻、充分体现。要坚持学以致用、用以促学，并与深入开展解放思想大讨论紧密结合，使十七大精神转化为巨大的物质成果。通过学习贯彻，实现“四个创新”，即创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，真正达到武装头脑、指导实践、推动工作的目的。

按照“统一思想，坚定信心；以人为本，和谐改革；完善政策，健全机制；市（区）县联动，形成合力；重点突破，全面推进”的基本思路，准确把握和正确处理好“三个关系”，即改革与发展的关系，改革速度与质量的关系，改革与稳定的关系，进一步提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，确保实现市委、市政府确定的三年完成国企改革的目标。重点抓好以下九个方面：

1、加强领导，精心组织。“国企改革攻坚指挥部”要切实加强领导、统筹谋划、精心组织、协调指导，建立“政府领导、国资委主导、部门联动、各司其职”的国企改革运行机制，为国企改革清障除碍，铺平道路；

2、制定规划，依序而行。组织力量对我市未改企业，按照产业类别、企业性质、隶属关系等，分门别类，编制改革规划，因企制宜，先易后难，稳步实施；

3、完善政策，措施配套。及时组织力量进一步研究和完善措施，以适应国家政策调整变化的要求，使国企改革措施更加成龙配套；

4、善始善终地做好首批13户破产先行试点企业的扫尾工作，推动尚未终结程序的企业尽快终结。充分发挥破产企业等退职工服务中心的作用，为国企改革攻坚创造有利条件；

5、继续积极稳妥地处理好宝硕集团和宝硕股份问题。积极推进田野集团等企业的破产工作。继续加强对涞钢、涞铜破产工作的协调指导；

6、加强对各县（市、区）国企改革工作的协调指导。由三区具体负责组织实施，加快区属国有工业企业改革步伐；

7、按照省统一部署，完成2户中央企业所属8个公安机构的分离接收工作；

8、依法操作，规范运行。严把“申报论证、方案审批、清产核资、资产处置、费用稽核、职工安置补偿费用支付”等六大关口，规范财务审计、资产评估和产权交易等行为，杜绝搞暗箱操作，做到公开、公平、公正、透明；

9、市场运作，筹措资金。以发展投资公司为平台，运用“四资加金融”的市场运作方式，积极筹措改革资金。拟从以下八个渠道破解资金瓶颈问题：即竞价变现资产增一块，政策核销免一块，分级负担划一块，缩水回购减一块（债权），开发商先期垫付帮一块，财政挤点补一块，分期支付缓一块，金融贷款添一块。对筹措的改革资金，要合理调配、专户管理和统一使用，严格审批手续，严禁挤占坐支和挪用。

在深化国企改革的同时，深入贯彻“以发展引领改革，以改革促进发展”的方针，重点抓好以下工作：

1、指导监管企业制定发展战略和规划；

2、按照十七大关于建设生态文明的要求，分类指导，完善奖惩机制，督促监管企业节能减排工作取得明显实效；

3、积极做好与中国兵装集团合作的后续工作；

4、积极推进天威集团整体上市工作；

5、积极争取国家有关部门支持，强力推进天威保变恢复在天威英利第一大股东地位和跨境换股工作；

6、力争完成城市商业银行组建工作；

7、积极促进依棉集团与中纺集团的战略合作；

8、继续加大力度，整合公交资源，积极推进公交管理体制改革，会同有关部门加快构建“一城三星”公交网络；

9、大力推进保运集团物流中心建设；

按照党中央、国务院确定的“三统一（权力、责任、义务）、三结合（管资产与管人、管事）”原则，构建“宽松严谨、疏而不漏；科学规范，及而不过；适时高效，利而不费”的国资监管体系，做到不缺位、不越位、不错位，确保国有资产保值增值，真正起到国有资产“守护神”的作用。2008年重点抓好以下工作：

1、抓好已出台的《保定市企业国有资产监督管理办法》、《关于加强所出资企业财务风险防范管理的通知》、《企业领导班子和领导人员管理暂行办法》、《企业领导人员选拔任用暂行办法》等一系列规范性文件的落实，加强国有资产基础管理，防范国有资产流失，并在实施过程中，不断总结经验，及时发现问题，与时俱进，使国资监管体系不断完善；

2、建立国有资产动态监控机制，对国资委系统所属国有资产存量的规模、结构、归属等年度基础性数据进行梳理和评估，准确掌握监管企业底码，及时了解各企业国有资产变动等重大情况，努力实现国有“四资”（资源、资产、资金、资本）的保值增值，增强国有资本的聚集力和控制力，实现国有“四资”可持续性经营；

3、研究制定监管企业《国有产权（股权）转让、重大资产处置等管理办法》，明确重大资产处置事项的论证、报告和审批程序，严把所出资企业产权转让、资产处置审批关，并建立专门档案，跟踪问效，推进监管工作制度化、规范化；

4、探索建立国有资本经营预算制度。通过加强政策研究，会同有关部门提出建立国有资本经营预算制度的总体思路和主要内容，明确国有资本经营收入、经营支出的范围及管理方式。依据《公司法》做好监管企业年度利润分配方案的审核和确认工作，加强利润分配管理，为国有资本收益收缴奠定基础；

5、建立实施监管企业经济运行分析管理办法，加大经济运行分析力度，及时掌握和跟踪企业的经济运行状态，并进行客观评价。加强企业财务预决算管理，做好财务状况的分析监测和财务风险的评估预警，及时发现和解决经济运行中的重大问题，并对企业未来的发展趋势作出预测，指导企业增强防范经营风险的能力，为领导决策真正起到参谋作用，防止出现一有问题就是大问题（如宝硕）现象的发生；

6、完善落实国企改革和产权交易中财务审计和资产评估中介机构公开选聘制度，依照公开、公平、公正的原则，实施“阳光行政”，防止低估低评、暗箱操作等违法违纪行为发生；

7、继续完善落实对监管企业的业绩考核及薪酬管理制度，建立企业负责人任期及年度经营业绩考核与薪酬管理相结合、激励与约束相统一的国有资产经营责任体制，实行“业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下”，并作为职务任免的重要依据，防止薪酬与业绩脱钩、“穷庙富方丈”现象的发生；

8、加大向监管企业派出监事会制度的落实力度，规范所出资企业董事会、监事会和经理层的权责，健全完善议事规则和办事程序，加强对重要经营管理活动、重大决策及其程序合法、合规性的监督，维护出资人权益，增强监督的权威性、有效性和灵敏性，使法人治理结构的运行制度化、规范化，形成企业决策机构、监督机构和经营管理者之间的协调运转和制衡机制；

9、强化落实监管企业法律顾问制度，指导和监督企业建立相应的法律事务机构，将法律事务机构纳入企业内部管理体系，充分发挥法律顾问在企业经营管理中的法律保障作用，推进企业依法决策、依法经营；

10、加强对国资监管工作的理论研讨，强化对国资监管工作的理论指导。

安全稳定工作要紧紧围绕市委、市政府提出的“和谐改革”目标，见之于早，抓之于实，求之于解，做到警钟常鸣，并进一步完善“党委统揽，领导一岗双责，业务处室齐抓共管”的安全稳定工作运行机制，强化领导分包责任制和责任追究制。加强安全稳定信息员队伍建设，形成安全稳定工作网络体系，确保信息灵敏，渠道畅通。加大矛盾隐患排查力度，加强突发性事件应急处置，确保不发生重大群体性事件，坚决遏制重特大安全生产事故。

以十七大精神为指导，以改革创新精神加强和改进企业党建工作。进一步巩固和扩大先进性教育成果，建立健全先进性长效机制。巩固和推进基层党组织建设，抓好党建工作责任制的落实，加强党员教育和流动党员管理，加强对破产企业党建工作的领导。继续研究探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方式与途径。理清现代企业制度条件下董事会、党委会、经理层的职责定位，探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的方式方法，探索党管干部原则与董事会选聘经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径。推动“四好”班子创建活动、“四创”主题实践活动和“诚信企业”创建活动的深入开展。推进企业职工代表大会制度建设，促进规范运作，落实职代会职权。进一步推进厂务公开。推进企业文化建设，提升企业文化建设水平。以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进企业反腐倡廉建设，进一步探索和创新有效监督的工作体制。要做好破产改制企业的离休老干部工作。凡破产改制企业，要首先留足离休老干部的费用，有关处室要和企业及时沟通，做好市属破产改制企业离休老干部的移交上划工作。进一步深化效能监察工作，促进企业不断提高管理水平、经济效益和经营质量，充分发挥国有企业在经济发展中的影响力、带动力和支撑力。

以“抓班子，带队伍，树形象，创品牌”为目标，着重抓好七个方面：一是切实加强领导班子的理论建设、思想建设，坚持用十七大精神武装头脑、指导工作。认真贯彻民主集中制原则，坚持科学决策民主决策，不断提高国资委党政领导班子的凝聚力和战斗力，为全委工作的良好运行提供有力的组织保障。二是通过深入开展解放思想大讨论活动，把思想统一到十七大和省、市委全会精神上来，把力量凝聚到实现2008年工作任务目标上来，使解放思想的成果转化为推动工作的强大动力。三是按照“上下对口，合理配置，明晰职责，提高效能”的原则，对委内设机构进行调整，着力解决职能交叉、多头管理，职责不清、推诿扯皮、效能低下的问题，建立“分工明确、权责清晰、协调有序、高效运转”的长效机制。四是加强国资队伍建设，巩固效能革命、责任风暴成果，强化培训（包括政治思想和本职业务），整饬纪律，锻造一支政治强、业务精、作风硬、能干事的国资队伍。五是加强党风廉政建设，大力推进机关政务公开和行政权力公开透明运行，营造“阳光行政”的良好氛围。六是按照“及时、准确、灵敏、畅通”的要求，切实做好信息工作。七是转变作风，抓好落实，建立完善定期考核与相应的激励、约束和责任追究相结合的工作机制，使人人头上有任务、个个肩上有责任，一级抓一级，层层抓落实，圆满完成2008年的各项工作任务，叫响国资委“会干事、能干事”的品牌。

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附    件

 

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内容描述

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公开时限

常年公开

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公开范围

全社会

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公开程序

经委内审核后公开

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责任部门

市政府国资委办公室

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检索方式