转变发展理念 创新发展实践
促进国有企业又好又快发展
——在学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
保定市政府国资委党委书记 主任 张彦儒
（2009年3月6日）
同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。3月2日，市委召开动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面动员和部署，宋太平书记、于群市长在会上作了重要讲话。根据市委的统一部署和明确要求，今天我们召开动员大会，目的就是学习传达会议精神，动员全委党员干部迅速行动起来，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，积极投入到学习实践科学发展观的活动当中来，扎扎实实抓好学习实践活动，保质保量地完成好学习实践活动的各项任务和要求。下面，我着重讲四点意见。
一、统一思想，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
深入开展学习实践科学发展观活动，是进一步落实党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略部署。认真开展学习实践活动，对我们国资系统而言，意义重大、影响深远。
开展学习实践活动，是加快推动国企改革发展、完善国资监管工作的迫切需要。几年来，在市委、市政府的正确领导下，经过机关和各企业广大干部职工的不懈努力和积极探索，我市国有资产监督管理体制框架初步形成，国有资产监管得到加强，保值增值责任得到落实，国企活力不断释放，但一些深层次的矛盾和问题还没有根本解决。规范的公司法人治理结构还没有真正建立起来，企业经营机制仍不能适应市场竞争的需要，建立现代企业制度的任务依然艰巨，相当一批困难企业还未摆脱困境。这些深层次矛盾和问题的存在，严重制约着国有企业的发展，要求我们必须进一步学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，使思想和行动更加符合形势和任务的变化，更加符合科学发展、和谐发展的要求，更加符合企业发展的规律。
开展学习实践活动，是全面加强机关队伍建设、更好地履行国资监管职责的重要保证。几年来，全委党员干部在国有企业改革和发展的实践中，以确保国有资产保值增值、做大做优做强国有经济为己任，为促进全市又好又快发展做出了积极贡献。特别是经过前一阶段的解放思想大讨论活动，委机关党员干部的思想理念、精神风貌发生了明显变化。但是，我们必须清醒地认识到，我们在思想作风、能力素质、发展理念、以及国资监管体制机制等方面，仍存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题。因此，我们一定要牢牢把握这一有利时机，扎实有效地推进学习实践活动的深入开展，不断提高全委党员干部贯彻落实科学发展观的认识水平和能力素质，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练，能自觉实践科学理论、服务科学发展的高素质国资监管队伍，为推进全市国企改革发展注入强大动力。
开展学习实践活动，是解决国有企业发展中的深层次矛盾和问题，推动国有企业科学发展的迫切需要。去年下半年以来，受国际金融危机影响，我委出资企业主营业务收入增速明显回落，经济效益大幅度下滑，这其中既有宏观经济不利因素的影响，也暴露了一些企业科学发展的能力有所欠缺、抗风险机制不健全等深层次问题。如何变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济又好又快发展，是对我们企业广大党员，特别是领导班子成员的严峻考验。通过开展学习实践活动，对照科学发展观的要求，提高思想认识，深入调查研究，认真查找存在问题，有针对性地进行整改，就可以使我们以更开阔的视野、更敏锐的眼光和更务实的作风，应对前所未有的严峻形势，做到正确把握发展规律，适时调整发展战略，不断创新发展思路，努力转变发展方式，积极破解发展难题，真正实现科学发展、和谐发展。
二、正确把握开展学习实践活动的重点工作，确保学习实践活动扎实有序进行
按照市委的安排部署，这次学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。在学习调研阶段，要深入开展学习调研和解放思想讨论，切实加强理论武装，努力形成科学共识；在分析检查阶段，要通过聚焦提炼问题，开好领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告，找准突出问题，理清发展思路，创新发展举措；在整改落实阶段，要按照“四明确一承诺”的要求，即“明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺”，认真研究制定整改落实方案，集中解决突出问题，积极创新体制机制。达到“加强理论武装，对科学发展的认识要有新提高；抓好第一要务，领导科学发展的能力要有新增强；坚持以人为本，为人民群众谋利益要有新作为；继续解放思想，不断推进改革创新要有新突破；适应时代要求，提高党员干部素质要有新成效；突出实践特色，推动各项事业发展要有新进步”的“六新”要求。
按照上述思路，活动中要着力做好以下几项重点工作：
（一）要加强理论武装，坚持把学习贯穿始终。抓好学习，是开展学习实践活动的首要环节。要坚持把理论学习摆在重要位置，贯穿活动始终，做到认真学、反复学、深入学。要采取各种方法，通过多种途径，认认真真、原原本本地学好必读篇目，在精研细读上下工夫。要通过学习，准确理解、全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和基本要求，努力形成科学发展的共识。要适应新形势新要求，紧密结合工作实际，及时丰富学习内容，不断深化思想认识。要通过加强理论学习，进一步解放思想，为查找和解决实际问题，提供理论指导和科学方法。
（二）要突出实践特色，坚持把解决问题贯穿始终。突出实践特色，是这次学习实践活动不同于以往党内集中学习教育活动的一个显著特点，也是搞好学习实践活动需要把握的重要原则。机关和各企业党委从学习实践活动开始，就要把解决突出问题摆在重要位置，坚持边学边查边改，结合学习，对当前企业改革发展中存在的问题进行分析梳理，形成整改方案，切实解决一批影响制约科学发展的突出问题，解决一批群众关心的热点难点问题，真正让职工群众感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。
（三）要创新体制机制，坚持把制度建设贯穿始终。创新体制机制，既是学习实践活动的主要内容，也是能否取得实效的重要体现。委机关要结合工作实际和业务流转，立足提高行政效能，对各项规章制度进行梳理和完善。各企业要围绕转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力，进一步健全现代企业制度，特别是要紧密结合当前应对国际金融危机的形势，研究制定有效应对危机、提高企业抗风险能力、促进企业和谐稳定的相关制度。创新体制机制要从实际出发，既要把握科学性的原则，又要注意与国家和上级有关政策、规定的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好、有长效、可持续，为科学发展提供重要制度保障。
（四）要开门搞活动，坚持把职工参与贯穿始终。这次学习实践活动的一个重要原则就是充分发扬民主，贯彻群众路线。要坚持开门搞活动，把学习实践活动的过程变为发扬民主、集中民智的过程。要注意广泛听取基层的意见和建议，各企业要积极搭建活动载体，充分调动广大党员干部和职工参与学习实践活动的积极性，使贯彻落实科学发展观成为每一名党员干部和职工的价值取向和自觉行动。
（五）要转变作风，坚持把领导带头贯穿始终。市委都对领导干部参加学习实践活动提出了明确要求。在整个学习实践活动过程中，委领导、各企业班子成员对学习实践活动要坚持做到“五带头”：即“带头学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度”。各企业“一把手”对学习实践活动要亲自主持谋划，亲自安排部署，在一些重点工作和关键环节，必须参加并主持。
三、着力解决好关系国企改革发展全局的重点、难点问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平
推进国有企业改革发展、实现国有资产保值增值，必须要以科学发展的理念为基础，必须要有正确的发展思路作保证。这次我们开展学习实践活动，任务重、要求严、标准高，我们要结合国企改革和国资监管工作的实际，加强调查研究，积极探索实践，全力推动学习实践活动健康开展，确保取得扎实成效。为此，要着力抓好“四个结合”，重点解决“四个问题”。
着力抓好的“四个结合”是：坚持深化学习与深入实践相结合，用学习的成果指导各项工作，用工作成效检验学习实践成果；坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，突出实践特色，扎实有效地推进学习实践活动的深入开展；坚持立足当前和着眼长远相结合，既切实解决现实问题又着力建立科学发展的长效机制；坚持学习实践活动与“干部作风建设年”活动相结合，以干部作风的转变和机关行政效能的提高巩固学习实践活动的成果。
重点解决的“四个问题”是：一要在深入学习上下功夫，解决思想观念不符合不适应科学发展观的问题。二要在提高科学发展能力上下功夫，解决发展思路不清的问题。三要在破解发展难题上下功夫，解决影响制约国企改革发展的突出问题。四要在健全长效机制上下功夫，解决体制机制不活的问题。
四、严格程序，加强领导，确保学习实践活动取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局和长远，是政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，把学习实践活动作为当前最重要的政治任务和中心工作，抓实抓好，确保学习实践活动顺利进行，并取得预期成效。
（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织领导，委党委研究决定，成立学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，王东江同志担任副组长，申俊岭、高宝忠、周广义、黄耀亮同志为成员。领导小组下设办公室，主任由高宝忠同志兼任，机关党委、办公室、党建工作处、人事教育处、纪委等处室主要负责人为成员。领导小组及办公室在委党委的领导下，全面负责全委的学习实践活动，对学习实践活动进行指导检查和监督，确保取得实效。
（二）领导带头，当好表率。党员领导干部，特别是处以上党员干部要以身作则，率先垂范，做到带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施。委领导班子成员和各企业主要负责同志要亲自组织动员部署，亲自组织学习培训，亲自组织调查研究，亲自组织撰写分析检查报告，亲自组织整改落实，以自身的表率作用，推动学习实践活动的深入开展。
（三）统筹兼顾，确保实效。这次学习实践活动涉及面广，持续时间长，要求高，任务重，机关各处室、各企业要统筹安排学习实践活动和各项业务工作，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要契机和强大动力，以学习实践活动的深入开展，促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局和长远，是一项重要的政治任务，意义重大，影响深远。大家一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的要求上来，以高度负责的精神，认真谋划、精心组织，推动学习实践活动深入扎实开展，以学习实践科学发展观活动的丰硕成果，向建国60周年献礼。
谢谢大家！