近年来,河北白沙烟草有限责任公司保定卷烟厂通过不断努力深入开展廉政文化建设,扎实推进效能监察工作,从源头上构筑起了一道预防和抵制腐败的防线,从而为建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局,创造企业特色廉洁文化,营造企业风清气正、和谐繁荣的发展环境提供了良好的政治保障。
廉政文化篇
加强廉政文化建设 大力营造廉政氛围
一、阵地建设强宣传
宣传文化阵地是廉政文化建设的重要平台和条件,该厂主动适应干部职工心理需求,发挥网络、电视等现代媒体的优势,发挥各种传统宣教阵地的作用,有效形成了廉政文化建设的阵地网络,主要表现在:
一是加强网络阵地建设。为建设网上党风廉政建设宣传教育阵地,2008年该厂创建了廉政文化建设网站,使保烟特色廉政文化更具异彩纷呈。廉政文化网站,包括机构职能、公告信息、本地动态、文件法规、案例剖析、家庭助廉、廉政书架、廉政短信、廉政屏保、廉政视频等十项模块,涵盖廉政文化的主体结构。通过廉政文化网站,吸引更多干部职工参与到廉政文化建设中来,在参与中真正受教育、有提高。廉政文化网站弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神,抨击和贬斥职务犯罪等不廉政行为,具有较强的导向、规范和约束功能,有助于促进领导干部筑牢思想道德防线,增强拒腐防变的能力,在广大干部职工中引起反响,特别是参与物资采购、基建技改工程的负责干部和有关人员,廉政文化网站的学习内容成为管理招标工作、打造“廉洁工程”的必修课程。
二是加强电视阵地建设。充分发挥电视直观、快捷、感染力强、群众基础广泛的优势,具有导向、熏陶、约束、凝聚、批判和监督功能,通过正反两方面反腐倡廉教育,推动廉政文化的主旋律。使廉荣贪耻的价值观为广大干部群众所认同和接受,成为普遍的思想观念和价值取向。坚持在厂电视台晚间黄金时间播出党风廉政建设电教光盘。每季度还要组织中层干部集中收看《慎独慎微》、《用生命铸就忠诚---记抗灾英雄李彬》、《大爱铸忠诚---纪检监察系统抗震救灾纪实》电教光盘,尤其是片中感人至深的场面感动了在座的中层干部,令人久久难忘,看后大家纷纷撰写了观后感或心得体会。
三是加强短信平台阵地建设。利用现代化群发短信平台,向中层以上干部手机上发送廉洁提醒短信、廉洁理念、格言警句等。每年在全厂范围内征集廉政短信,广大干部、职工踊跃参与,纪检委对收到短信作品进行认真评比,并在每周五向中层以上干部手机上发送,自2006年以来已累计发送短信6773条次。
二、动漫屏保映廉政
从2007年开始,该厂纪检委挑选出多个寓意深刻的廉政警言并以动漫的形式编译成电脑屏幕保护程序,安装到每一名中层干部的办公电脑上。动漫屏保突破了单纯灌输说教的传统方式,使党风廉政教育宣传显得富有活力,更加直观。增强了反腐倡廉教育的针对性、有效性,引导领导干部树立良好的自律意识和行为习惯,增强道德约束力,促进形成了廉洁从业,诚信守法、行为规范、道德高尚的企业廉洁文化。
三、主题文章荐廉洁
每月推荐廉洁从业主题文章,要求每一名党员干部做到“自重、自省、自警、自励”。党员干部撰写了心得体会,为掌握真实的学习情况,切实增强全体干部的拒腐防变意识,纪检监察部制作评分登记表,对每一名干部的学习情况进行了评比打分,并收入到干部廉政档案。为进一步加强廉政教育的针对性,提高拒腐防变的能力,坚持每年为厂级领导发放反腐倡廉教育读本(例如:《做人如钟》、《新时期领导干部反腐倡廉教程》),每名厂领导看完后都撰写了几千字心得体会。
这些举措增强了反腐倡廉教育的针对性、有效性,在2007年度全市党风廉政宣传教育工作中,该厂被评为实绩突出单位。
惩防体系篇
立足防范 加强惩防体系建设。
近几年来,每年年初,该厂按照领导班子成员的分工制定《保烟党风廉政建设责任制分工及各责任人所辖部门一览表》,明确责任目标要求、责任领导,规范操作运行,落实监督检查,探索实行“六责” 新机制(示责、明责、述责、强责、考责、问责),进一步规范领导干部行为,深化廉洁自律。
一、规范干部廉洁从业行为
为加强对干部的教育、监督和管理,该厂2007年制定了《廉政谈话实施办法》、《中层干部廉政承诺实施办法》、《中层干部述廉实施办法》。并以此为基础探索建立了《中层干部作风建设考评的实施法》,把反腐倡廉工作细化、量化,目前已经初步形成了一套实用、管用、好用的制度体系。从而进一步加大了对中层干部队伍监督、检查力度,促进反腐倡廉工作健康发展。
二、建立健全动态监控体系和长效机制
该厂以支部为单位,设置了廉政信息员,并于2007年制定了《保定卷烟分厂党风廉政信息员实施办法》,信息员每月对本支部主要工作的进展情况、中层干部、重点岗位人员遵纪守法、廉洁自律情况、员工对中层干部、重点岗位人员廉洁性、公正性、规范性的意见、建议、需要反映的问题等信息进行整理,每月填写《廉政信息反馈表》定期上报纪委。纪委还根据企业实际情况做出了对重大情况及时上报的规定,以便更好的监督干部履行职责情况、及时掌握基层工作的难点和职工群众关心的热点问题,努力把问题解决在萌芽状态和始发阶段。
三、加强监督检查
坚持执行领导干部收入申报、礼品登记、重大事项报告以及廉政谈话等制度;并以党政正职为重点,进一步深化和推进年度述廉制度,要求各部门正职就作风建设方面、贯彻落实民主集中制方面、执行党风廉政建设责任制方面、廉洁自律方面以及本人认为需要报告和说明的其它情况写出述廉报告上报纪委。
效能监察篇
强力推进效能监察工作 完善招投标监督制约机制
一、深入开展效能监察工作
根据市治理商业贿赂领导小组办公室开展不正当交易行为自查自纠的通知要求,纪检监察部按规定填写治理商业贿赂月报表、季度分析表并向市治贿办报送。按规定向省中烟工业公司上报季度治贿报表。作为评估评价仲裁委员会的牵头部门,纪检监察部认真组织评估评价仲裁工作,促进公正及时地处理企业各种纠纷,解决各项争议,促进干部廉洁从政。
二、加强招投标廉政监督制约机制
在招投标监督制度的建立上,纪检监察部设计招标预案,审阅新编招标实施办法并加以修改。根据《招标投标法》、《政府采购法》及国家局、省工业公司关于招标、采购活动的相关规定,结合我厂实际情况,起草了《招标采购活动廉政监督工作暂行规定(试行)》。
在招投标监督过程中,纪检监察部参与招标公告前的监督,对招标文件进行审核,对招标文件不符合要求的,向项目负责部门发送招标文件审核通知书,建议整改。监督招标管理委员会对投标单位进行资质审核。该厂成立由纪检监察部、审计部、法律顾问室负责人组成的廉政监督工作小组,负责对企业内部各项招标采购活动实施监督,廉政监督工作小组各项工作由纪检监察部牵头组织实施。各项招标采购活动均按照该文件认真执行,招标办公室在每项招标工作的准备阶段、开标阶段、评标阶段、中标阶段等每个阶段结束后,以书面形式将本阶段的完成情况报廉政监督工作小组进行审核,签署同意后方可进入下一程序。今年纪检监察部还组织开发了“保定卷烟厂招标项目评标软件”,对投标单位的资质、报价、售后服务、业绩等评比项目进行现场电脑评分,进一步增强招标工作的公正性、公开性、公平性。
中标单位和招标项目责任人在签署合同时,按照《保定卷烟分厂反商业贿赂承诺实施办法》的要求,签署《反商业贿赂承诺书》,确保项目在实施过程中诚实守信、廉洁从业。工程开工前还要设立工程建设资金监控专用账户,严格资金支付、监督资金流向,开工后还要组织相关部门进行巡查,及时捕捉工程建设过程中带有苗头性、倾向性的问题;对于不按合同要求履行合同义务的施工单位,纪检监察部向项目负责部门发出监察通知书,建议项目部门督促施工方及时履行。施工完成后,纪检监察部组织该厂评估评价仲裁委员会全体成员对整个工程项目进行验收,做出客观公正的评估评价,努力把工程项目建成“精品工程”、“廉洁工程”、“阳光工程”。