编者按：近日，在省政府召开的全省国企改革发展暨国资监管工作会议上，石家庄、邯郸、沧州市政府作了典型发言，各自介绍了国企改革的重点做法和主要经验。现摘要刊发如下，以资借鉴。
石家庄：改革不搞“一刀切”
在推进国有企业改制过程中，不追求简单地一改了之，为完成任务而改制，而是把改革作为企业新生的机会、发展的机遇。通过国有企业的改制重组，使企业提升水平，扩大规模，做大做强。
去年11月，省重点领域改革座谈会议指出：“国企改革要坚持分类指导、因企制宜。退出是促进发展，重组也是发展，壮大也是发展，要根据企业的实际实施不同的改革措施，宜股则股、宜控则控、宜退则退、宜破则破。”按照这次会议精神，对今明两年拟改制的72家企业进行了深入细致调研。根据产业前景、企业规模、产品档次、装备水平、经营状况、资产构成、职工诉求等因素，在尊重企业意愿的基础上，对每个企业的改制方式进行了科学论证。总的原则是，以国有资本战略性退出、优化企业组织结构和产权结构为重点，大力推进国有企业战略性重组，深化企业公司制股份改革，加快劣势企业退出步伐。对资产优良的一些大型国有企业，采取引进战略投资者，增资扩股，实行增量改革。对一般的国有企业，采取股权转让，国有资本退出的方式。而对那些亏损严重，资不抵债的企业则一律关门破产。
邯郸：资金筹措有实招
邯郸市按照“先安置职工，后处置资产”的改革思路，在筹集国企改革资金方面采取了四项措施：
一、在市财政预算中安排配套资金，支持国企改革。2007年，市财政预算安排国企改革专项资金2.1亿元。
二、申请国家开行贷款。专门成立了资金筹措组，精心设计、认真测算，制定贷款可行性方案，先后十几次赴省进京，千方百计争取开发银行支持，成功申请到开发银行贷款11.8亿元。
三、通过国有股权转让收益充实国企改革专项资金。
四、是积极争取下岗失业“并轨”资金。
沧州：政府举债搞攻坚
沧州市国企改革任务包括95户企业，涉及职工3.9万人，经测算，改革成本约需5亿多元。市委、市政府经过充分认证，做出了政府举债支付改革成本的决策，由市财政担保向国家开发银行贷款5.9亿元，破解了多年来困扰和制约国企改革顺利进行的资金难题。
在具体操作中，重点采取了九项措施：
一是明确工作思路。通过改革实现企业产权制度和职工身份“双置换”。对破产企业无论资产多少，一律“全体起立”，“先走人，后关门”，即由政府先期垫付资金，解决职工安置问题后再进行资产、土地的处置等后续工作。
二是制定操作政策。出台了《国有企业改制操作程序》、《公开选聘资产评估机构管理暂行办法》等系列文件，并印发了《政策解释27条》，确保了改革的规范运行。
三是严格工作程序。严格履行企业改革方案审批程序；维护职工的合法权益，确保职工的知情权、参与权和表决权；做好企业的破产重组及后治理工作，规范股权设置和法人治理结构，促进企业转换机制，加快发展。
四是突出工作重点。即企业整体改制（资产重组）、政策性破产、依法破产、打捆回购金融债权。
五是多种改革方式并举。坚持以活为先，因企制宜，对资产质量、经济效益较好的企业，积极寻求与国内大公司、大集团和优势民营企业的战略合作，实现以“引”促改；对人员多、包袱重，债务链难以解开的大中型企业，充分利用国家政策性破产的优惠政策，实现以“破”促改；对产品有市场、发展有潜力的资产质量较好的企业，在确保企业正常生产经营的情况下，按照“两个置换”要求实施整体改制，实现以“股”促改；对长期停产、资不抵债、救活无望的“三无两有”（无资产、无技术、无产品，有人员、有债务）企业，了断职工身份，彻底退出市场，实现以“关”促改；对主业较好，辅业或办社会机构负担沉重的企业，积极做好“两分”工作，促进企业集中精力做大做强主体，实施以“分”促改。
六是明确工作步骤。把整个改制过程分为夯实基础、调整职工劳动关系、资产处置（重组）三个阶段。同时提出在第一阶段实行三个集中（集中力量、集中时间、集中人员），“四个一切”（一切围绕改革干、一切围绕改革转、一切服从改革大局、一切为改革让路）；在第二阶段坚持“三个统一”（统一政策、统一标准、统一时点）；在第三阶段做到“五不一快”（不前功尽弃、不半途而废、不拖泥带水、不做夹生饭、不虎头蛇尾、加快工作进度）。
七是把握关键环节。把握好改革立项、清产核资、财务审计、产权界定、资产评估、集中联审、职代会审议、费用稽核、职工安置、进场交易等12个关键环节。确保产权改革、劳动关系调整、资产处置、企业重组“四个到位”。
八是严格资金管理。在财政部门设立专户存储，确保专款专用；根据使用计划，由国资部门牵头六个部门会签后报市政府审批，各项支出由市政府常务会研究确定；按照财经纪律对资金使用情况进行监督检查。
九是维护职工利益。坚持以人为本，始终把维护职工的合法权益放在第一位。企业改革方案和职工安置方案，全部交由职工讨论，经职代会表决。职工安置费用，集中稽核，张榜公示，及时兑付。坚持公平、公开原则，对企业职工一视同仁，做到“二不三统一”（不乱开口子，不提高标准；政策统一、标准统一、时点统一）。在职工安置费用的审核发放上，就简不就繁、就高不就低，用足政策，搞好前后衔接。 （办公室）