《保定市国有企业改革发展“十一五”
规划纲要》提出我市今后发展目标和五大重点
近日，我市出台《保定市国有企业改革发展“十一五”规划纲要》。该《纲要》根据《河北省国有企业改革发展“十一五”规划纲要》和《保定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，是未来五年保定市加快推进国有企业改革重组和国有经济布局战略性调整，增强国有资本带动力、控制力和发展活力的指导性文件。
该《纲要》指出：“十五”期间，是我市发展最快、变化最大的时期，也是国有企业改革、国资监管取得实质性进展和阶段性成效的时期。我市以国有经济布局战略性调整、国有资产保值增值和国有企业创新发展为目标，以“两增、两减、两分”为主线，以产权制度改革和调整职工劳动关系为核心，全力推进国有企业改革和国有经济布局调整。大型国有企业产权多元化改革取得新进展，市属中小企业下放属地管理后改制步伐加快， “十五”计划的国企改革发展各项目标任务均提前完成，为“十一五”时期进一步促进国企改革发展奠定了坚实基础。
国家统筹京津冀都市圈发展，有利于我市国企接轨京津加快发展；天津滨海新区成为环渤海经济引擎的机遇，通过与天津合作，加快我市国有企业的发展；“北京办奥”等也为我市国有企业加快发展带来了机遇。在机遇与挑战并存，希望与压力同在的形势下，只有抓住机遇，准确判断形势，科学谋划，举措得当，我市国企改革发展才能实现新的跨越。
该《纲要》强调，“十一五”时期对全市国有企业改革发展的主要目标是：紧紧围绕保定市“十一五”国民经济和社会发展规划目标要求和“十一五”时期国有企业改革发展的总体要求，进一步提高国有资本运营效率，2007年底全市国有资产总量为154.5亿元，“十一五”时期努力实现国有资产保值增值。基本建立较为规范的现代公司制度，企业自主创新能力和核心竞争力进一步增强，并把我市国有企业改革发展进一步向前推进，国有经济控制力、影响力和带动力进一步增强。
该《纲要》强调，我市发展重点是，一是大力推进经济布局和经济结构战略性调整。按照“集中有效资产、整合低效资产、盘活呆滞资产、淘汰无效资产”的思路，认真谋划和深入研究经济结构调整和中长期战略重组发展规划，明确调整原则、方向和重点。以形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业为目标，大力推进国有资本控制力发展战略，加强战略投资者的引入，加快大型国有企业投资主体多元化改革步伐，支持国有大型企业加快对外投资、对外并购、合资合作、股权融资、跨国经营等战略发展，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，把培育企业核心竞争力和自主创新发展能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，推进产业结构优化升级，在推动国有大型企业产权多元化的同时，做大做强，形成支柱行业和领头企业，增强国有资本带动力和活力。二是进一步加大改革攻坚力度，强力推进产权制度改革。以产权制度改革为核心，积极探索多种债务重组和金融债权回购方式，加快劣势亏困企业退出市场步伐；集中抓好市、区属工商企业改革工作；对市政府国资委所出资企业，积极推进国有大企业产权多元化改革重组；依法规范产权制度改革，进一步完善国有产权、股权管理制度和工作制度；改革不彻底的企业进行二次改制。三是继续加大对国有资产监督管理工作力度。对直接监管企业，依法做到管人、管事、管资产相结合，权利、责任和义务相统一，确保国资监管到位。完善市国有资产监管制度和工作体系；建立向国有独资、国有控股、国有参股企业派出监事会工作制度；建立国有资产重大损失的领导责任追究制度，完善企业法律风险防范机制；完善创建和谐企业工作体系，进一步加强企业领导班子建设。四是建立完善现代企业制度。建立科学规范的公司治理结构，完善和制定企业领导人选拔任用制度，深化企业内部改革，建立经营管理层激励约束机制。五是认真实施企业中长期发展战略。培育和发展国有经济龙头企业集团，加快实施人才战略，大力促进企业技术管理创新，健全各项安全生产规章制度，明确安全职责和操作规程，确保企业安全生产，构建和谐企业。
该《纲要》指出，本《纲要》是“十一五”期间我市国有企业改革发展的总纲领。各县（市、区）要抓紧制定国有企业改革发展专项规划、行业规划、企业发展规划和年度计划，确保各项任务和措施落到实处。 （规划发展处）